中国紙「想像できますか？日本のコロナ感染統計は全部手作業だと…これじゃ抑え込めるはずがありませんね（笑）」　菅悲報

感染が広がるか縮小するかは、結局のところ人間の接触機会の多寡で決まる。中国は徹底的な接触機会の減少に取り組んだ。最大のチャレンジは、最初の流行地となった武漢市を含む湖北省の封鎖だろう。

昨年1月、6000万人の住民が住む巨大自治体が封鎖された。たまたま湖北省に滞在していた人が離れられなくなる、逆に省外にいた人が自宅に戻れなくなるなど多くの混乱をもたらした。

あまりに乱暴で人権を軽視したやり方は人々に大きな負担を強いるため、必ずやほころびが出るはずだ──。海外からはそうした批判的な見方が強かったが、今では評価は逆転している。

湖北省の封鎖に加え、1～2月には封鎖式管理と呼ばれる外出制限が中国全土で実施された。都市では社区（壁で囲まれた敷地内に複数のマンションが集まった基層コミュニティー）、郊外では農村を単位として外部からの立ち入りを禁じ、住民の外出も極力控えるように指示された。

地域封鎖や外出制限は他の国でも導入された施策だが、問題は徹底できるか否か。なぜ中国は徹底できたのか。その秘密は大動員にある。

一例を紹介しよう。湖北省孝感市にある農村、袁湖村の共産党書記の奮闘について、中国ウェブメディア・棱鏡が取り上げている。
村に通じる道路は土砂を積んで封鎖したが、強引に突破する者がいたためセメントで補強した。法事を予定していた14世帯を一軒ずつ回って中止するよう説得した。街に住む孫に食べ物を送り届けたいという老人をなだめ、プロパンガスが切れたという家には数日だけたき火で我慢してほしいと諭す。
400万以上の基層組織一つ一つでこうした涙ぐましい活動が繰り広げられていた。
日本と異なるアプリ設計思想

魔法とは対照的な泥くさい活動、地味な接触機会の削減、それを監督するマンパワーが、中国のコロナ対策の成功をもたらした。
大動員は効果的な一方で、物心両面に多大な負担をもたらす。そこで登場するのが、デジタル技術による効率化だ。
デジタル技術の中でも、最も大々的に利用されたのが「健康コード」というスマートフォンアプリだ。その役割は2つ、直近の滞在地の証明と、訪問先の記録である。
前者については主に携帯電話の基地局記録を参照。どこに滞在していたかを証明する極めて強力な手段となる。後者は訪問した建物ごとにQRコードを読み込むことで、その場所を訪れたという記録を取るチェックイン機能だ。
筆者は昨年2月下旬にコロナ取材のため、広東省深圳市を訪問したが、当時は紙に名前と電話番号と体温を記録するというアナログな形式で記録していた。記録を残しておけば、もし感染者が見つかっても、同じ時間にその場所にいた人を見つけ出すことができる。
健康コードならば、QRコードの読み込みだけで同じ記録が収集できるほか、最初からデータ化されているため集計の手間が省ける。さらに高速鉄道や飛行機などの搭乗記録と組み合わせることによって、より詳細な滞在場所の記録をデータベース化することができる。
「誰が、いつ、ここを訪問したのか。その時に発熱はあったのか」
記録する情報は極めてシンプルで、政府のクラウドに記録されているため、チェックイン機能は拡張がしやすい。
昨年春にはテンセント（騰訊）などのITベンダーから、健康コードと連動する顔認証タブレットが販売された。オフィスや学校の入り口に設置し、訪問者は顔を向けるだけで、体温測定を含めたチェックインが完了する。健康コードの読み込みや検温で混雑し、いわゆる3密にならないように開発された。
スマホのアプリを使わずともチェックインできるのが、中国が監視国家たるゆえんだろう。

続く

中国人には身分証と呼ばれる国民IDが付与されている。14億人民の一挙手一投足を全て見張ることはさすがに不可能だが、政府機関が保有している顔写真データを使えば、カメラに映し出された人物が誰かを確認できる。
本人確認さえできれば、スマホがなくても政府の保有しているデータで、健康コードの安全確認は可能。だから顔認証だけでのチェックインが実現できる。
さらに興味深いのが、他国で導入された接触確認アプリとまるで設計思想が異なる点だ。
各国でさまざまな接触確認アプリが開発されているが、最も多いのが日本の「COCOA」にも導入された、グーグルとアップルのシステムを採用したものだ。無線通信機能のブルートゥースを活用し、近距離にある他のスマホを感知する。つまり、感染者がすぐ近くにいたのかどうかを把握する仕組みだ。
一方、中国の健康コードでは基地局ごとの大ざっぱな滞在地（数キロ間隔で離れていることもある）か、チェックインした場所しか把握できない。
こう見ると、COCOAはより精度が高いように見えるが、ブルートゥースによる距離把握には誤差が多い。一方、健康コードは精度こそ低いものの、どこに滞在していたのかという情報を確実に把握できる。感染者と近い距離にいたかどうかは把握できないが、同じ場所にいた人間を全て隔離、検査すればよいという割り切りだ。
情報の収集、統合、表示という仕組みはさらに拡大を続けている。PCR検査やワクチン接種の記録も身分証番号に基づき記録され、オープンデータとして公開されるようになった。
中国で配車アプリや出前代行を使うと、ドライバーの情報がアプリに表示されるが、名前と共に「ワクチン接種済み」というアイコンが表示される。
また、山東省では試験的に健康コードにワクチン接種情報を追記する試みも始まった。接種済みの人はQRコードの周囲が金色の枠で囲まれる。スマホ画面を見せれば、自分がワクチンを接種済みかどうかをすぐに証明できる。

※後編に続く：コロナ落第生の日本、デジタル行政改革は「中国化」へ向かう

続く